规划化建设人防通信站
市人防办通信站：程志明
人民防空通信是保障人防组织指挥的基本手段，是人防指挥系统的神经和耳目。根据人防通信特点和保障原则来看，人防通信系统不是一个单一的通信系统，而是一个以军队、电信、移动、联通、铁路和广播电视等部门的通信设施与人防自建的通信设施相结合，由多种成分构成的复杂的通信系统，它是一个长期准备的过程。人防通信站是人民防空通信建设的主要承担者。我市人防通信站从1985年建立以来，己经建成了覆盖全市的防空警报网、人防办内部有线通信网、无线电台通信网、内部计算机局域网、CDMA集群指挥网和地面指挥中心等。随着人防通信要素的不断增加和完善，人防通信站的建设现状与人防通信的发展己不相适应，主要体现在:机构不健全；人员不到位；专业技术人员缺乏；人员年龄老化；经费短缺。在新形势下，如何保持人防通信的健康发展，保证战时实施快速、安全、可靠的指挥，规范化建设人防通信站是关键。
一、健全机构，优化人员结构
从我市通信站的建设情况看，通信站作为事业机构，人员编制为9人，但大多数在编不在岗，人员编制中工人多，专业技术干部少，通信专业出身的更少。人防通信站要改变过去成为安置富余人员的途径，必须建立一个制度，以后不再安排非专业人员进人防通信站，使通信站直正成为技术人员的集结地。要重视人才培养，有条件的要吸收一些年轻的通信专业技术人员来充实我们的队伍。对现有人员要进行不定期的集训，加强其基础练、新技术应用训练和专业战术训练，使每一个人都向一专多能、一人多用的方向发展。通过走出去、引进来和岗位培训等多种形式，进一步优化人员的年龄结构、知识结构，努力培养一支能熟练地组织和遂行通信保障任务的人防通信骨干队伍。
二、健全制度，落实各项技术保障措施
制度可以规范人们的行为，提高人们工作的进取性，是一工作落实的一个有效保障。人防通信站要结合人防办机关
"准军事化"建设，进一步建立健全以《人防通信值勤管理制度》为主要内容的各项规章制度，使人防通信站建设走上规范化、制度化的轨道。一是健全目标责任制。要建立岗位目标责任制，根据岗位职责对全年目标任务进行分解，落实到每一个人，做到责任明确，权限清晰，使每个人部知道该干什么，怎么干。每月通过站务会的形式进行讲评、小结和督促检查，以保证全年目标任务的完成。二是要健全战备值勤制度。组织实施战备值勤是保障平时及迅速转人战时通信联络顺畅的一个有效手段，人防通信站必须建立正规化的机上工作秩序，落实正规的值班制度，严格交接班制度、请示报告制度和机房规则，按照战备的要求及时处理值勤中遇到的各种问题。三是健全设备维护管理制度。要认真落实周检、月检和年检制度，及时记录设备维护和运行情况，使人防通信设备始终处于一个良好的工作状态。四是建立以勤带训制度。人防通信是一个长期准备的过程，针对人防通信站人员少的现状，组织以勤带训是目前提高值勤与维护管理能力的一个有效手段，可以在模拟战时状态下进行实战训练，提高通信人员的专业技术水平和在复杂情况下的应变能力，造就一支队伍精干、业务熟练、训练有素的人防通信队伍，以适应未来防空袭斗争的需要。五是要建立奖惩制度。人防通信站作为一个
"准军事化"部门，要做到令行禁止，奖罚分明，要改变过去干好干坏一个样、干多干少一个样的状况。除加强思想政治工作外，还要建立一套能上能下、优胜劣汰的用人机制，使每个人都有危机感和紧迫感，用精神和物质的手段鼓励先进，批评落后，在全体人员中形成一种奋发向上的精神氛围。
三、健全经费使用管理机制，保证各项工作的顺利开展
人防通信建设是人防战备工作的重要组成部分，它的主要任务是战备通信，它是一个需要长期的投人过程，随着人防通信建设的不断完善，每年的维护管理也需要一大笔费用。要积极拓宽经费筹措渠道，保证人防通信建设和管理经费的落实。每年国家投人的经费很有限，要计划管理好人防通信经费，使人防通信经费发挥最大的战备效益、社会效益和经济效益。作为人防通信部门更要本着
"长期准备、重点建设、平战结合"的原则，加强计划性，根据有限的财力和物力情况，量力而行，按照人防通信建设规划，分轻重缓急，分期分批逐步完成人防通信准备的各项工作，保证经费用到刀刃上。
四、适应人防向民防转变的需要，转变职能，走可持续发展之路随着形势的发展和国家工作重点的转移，人防向民防转变是社会发展的必然趋势，人防通信要由单纯的为战备服务转变为战备和社会服务，要服从经济建设的大局，实行平战结合。特别是在
"非典"过后，全社会都开始重视提高应对公共突发事件的应急处理能力，人防通信站要利用这一有利时机，充分挖掘潜力，利用现有设备能力，发挥人防通信的优势，为社会服务。同时，在规划人防通信建设中，也要考虑能优先上平战结合的项目。这样既能扩大为社会服务的能力，又能增强自身的可持续发展，还能提高通信站人员的业务水平，以便更好地为战备服务，这是一件一举多得的好事。
总之，人防通信站要想有地位，必须要有作为，只有通过自己的不断改革和创新，适应经济社会发展和未来反空袭斗争的需要，从加强通信站的管理人手，根据现代通信技术发展的要求，改善人员结构，增加技术力量，注重学习掌握新知识。只有这样，人防通信站才能有很好的发展，才能跟上人防事业未来发展的步伐。
